Con la clase “La abundancia no alcanza. Recursos naturales, desarrollo y autonomía” continuó el módulo de Economía Política y Autonomía Regional de la Diplomatura Universitaria en Formación Política para la Integración Regional Latinoamericana 2026.
La exposición estuvo a cargo del Dr. Ramiro Bertoni, economista, docente e investigador especializado en política comercial, integración regional y políticas productivas, con una extensa trayectoria en la Comisión Nacional de Comercio Exterior. La clase partió de una pregunta central para la Argentina y América Latina: ¿alcanza con disponer de abundantes recursos naturales para alcanzar el desarrollo y ampliar los márgenes de autonomía?
Para Ramiro, el desarrollo económico continúa siendo una base material indispensable para la autonomía, aunque las condiciones actuales obligan a pensarla de manera más compleja que durante el siglo XX. En un mundo de cadenas globales de producción y creciente competencia geopolítica, la autonomía también se construye mediante relaciones regionales, capacidades tecnológicas y estrategias que permitan mejorar la posición de los países dentro de la economía mundial.
Bertoni cuestionó, en ese sentido, la idea de que participar en las cadenas globales de valor garantice automáticamente un camino hacia el desarrollo. Las actividades de mayor rentabilidad, vinculadas al diseño, la tecnología, las marcas o la comercialización, continúan fuertemente concentradas, mientras muchos países periféricos permanecen en los eslabones de menor valor agregado. El desafío no pasa simplemente por integrarse, sino por construir capacidades propias que permitan apropiarse de conocimiento, tecnología y excedentes.
América Latina enfrenta este problema desde una estructura exportadora todavía fuertemente asociada a los bienes primarios. Frente a ello, Ramiro planteó la necesidad de fortalecer los sistemas nacionales de innovación y las cadenas regionales de valor, con especial atención a la articulación entre Argentina y Brasil. La transición energética, la electromovilidad, el litio, las tierras raras y las capacidades industriales existentes ofrecen campos concretos para pensar una estrategia regional que requiere, necesariamente, Estados con capacidad de conducción.
Uno de los ejes más interesantes de la clase fue la diferencia entre poseer un recurso natural y construir capacidades productivas alrededor de él. Bertoni comparó experiencias como las de Australia y Noruega, que desarrollaron empresas, tecnología y servicios vinculados a la minería y los hidrocarburos, con economías donde la extracción permanece mucho más desconectada del entramado productivo nacional. La alternativa, sostuvo, es entre utilizar los recursos como plataforma para nuevos encadenamientos o reproducir una lógica de enclave.
Desde esa perspectiva, cuestionó el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) por considerar que puede favorecer proyectos con escasos encadenamientos locales si no forma parte de una estrategia productiva más amplia. El régimen, creado por la Ley 27.742, otorga incentivos y garantías de estabilidad a grandes inversiones en sectores como energía, minería e infraestructura; Bertoni puso el foco en la necesidad de discutir qué capacidades nacionales se generan alrededor de esas inversiones y cuánto de la renta permanece disponible para financiar el desarrollo.
La discusión adquiere especial importancia frente a Vaca Muerta, el litio y los nuevos recursos estratégicos argentinos. Para Ramiro, la pregunta no se agota en cuánto puede exportarse: también importa si la energía puede convertirse en una ventaja para la industria, si se desarrollan proveedores y tecnología locales y qué parte de las rentas naturales puede ser orientada hacia nuevas actividades productivas.
La clase dejó así una definición central: la abundancia de recursos abre oportunidades, pero no sustituye una estrategia de desarrollo. Transformar esa riqueza en autonomía requiere capacidad estatal, innovación, apropiación social de parte del excedente y coordinación regional. Como sintetizó Bertoni, disponer de recursos naturales puede ser un punto de partida; el verdadero desafío consiste en evitar que su explotación reproduzca una inserción periférica y convertirlos en una plataforma para transformar la estructura productiva.
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